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縣委書記申君明在甘谷縣脫貧攻堅領導小組2020年第四次(擴大)會議上的講話
時間:2020-04-04 17:11:00    來源:甘谷縣融媒體中心


緊盯目標補短板 緊盯問題抓整改
奮力奪取脫貧攻堅戰全面勝利


——在縣脫貧攻堅領導小組2020年第四次(擴大)會議上的講話
 
中共甘谷縣委書記  申君明

(2020年4月3日)


 
同志們:
    今天,我們召開脫貧攻堅領導小組第四次(擴大)會議暨中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和國家脫貧攻堅成效考核反饋意見整改推進會,主要任務是貫徹落實中央和省、市脫貧攻堅相關會議精神,安排部署中央專項巡視“回頭看”和國家成效考核反饋問題整改工作,對脫貧攻堅重點工作進行再安排、再部署,動員全縣上下進一步提振精神狀態、提速發力沖刺,全面整改各類突出問題,扎實推進各項重點任務,以實際成效和過硬業績堅決打贏脫貧攻堅決勝戰。
    一、認清形勢找差距,迅速進入決戰沖刺狀態
    今年是打贏脫貧攻堅戰的最后交賬之年,也是全面建成小康社會的收官之年,脫貧攻堅真正到了消滅問題、清掃戰場的階段,真正到了決戰沖鋒、全力沖刺的時候,真正到了最為緊要、最為緊迫的關頭,必須始終保持思想集中、目光聚焦、精力聚集,不能有絲毫的放松、懈怠、停頓。
    從當前形勢看,確保2020年現行標準下的農村貧困人口全部脫貧,是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾,沒有任何退路和彈性。3月6日,黨中央高規格召開決戰決勝脫貧攻堅座談會,習近平總書記出席會議并發表重要講話,向全黨全國發出了決戰決勝脫貧攻堅的動員令和沖鋒號。3月27日,中央政治局召開會議,專題審議中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和2019年脫貧成效考核情況匯報,總書記再次就打好脫貧攻堅收官戰作出安排、提出要求,充分表明了收官交賬的嚴肅性、重要性、復雜性和緊迫性,我們決不能有任何閃失,決不能掉鏈子。
    從各級要求看,今年,省市先后部署開展了“3+1”后續沖刺清零、“5+1”專項提升、“四核四防十緊盯”行動。近期,又專題安排了中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和國家成效考核反饋問題整改工作,4月份省委將對75個貧困縣全面開展脫貧攻堅專項巡視,7月份國家還要組織開展脫貧攻堅普查,并明確要求全年任務必須半年完成,工作任務十分繁重,留給我們的時間極其有限,容不得有絲毫松口氣、歇歇腳的想法,容不得有任何松勁懈怠和消極厭戰思想。
    從我們的工作基礎看,通過近幾年接續不斷的努力,我縣于2018年實現了整縣脫貧摘帽,脫貧攻堅戰取得了決定性成效,我們有能力有信心打贏脫貧攻堅戰。但是摘帽不等于完勝,決定性成效不等于圓滿收官,有能力打贏也不等于已經打贏。實實在在地講,我們的工作仍然有許多短板弱項和突出問題,主要是:問題排查清零不徹底、不細致,還有盲區和遺漏;新增危房改造、供水鞏固提升、村組道路改造等硬件建設方面的尾欠任務還比較大;“一戶一策”制定不認真、不精準,幫扶措施的針對性不強;受疫情影響,貧困群眾收入不達標的問題很突出也很急迫,卻絲毫沒有引起足夠重視和著力;控輟保學、健康扶貧、兜底保障、易地搬遷等工作做得都不完全到位,還存在這樣那樣的問題;扶貧政策的落實上還有漏洞,各類扶貧項目起步慢、推進慢、進度滯后,有些到現在沒有開工,與全年任務半年完成的要求相比有差距。特別是干部隊伍工作不在狀態、不合節拍的問題比較突出,懈怠思想、厭戰情緒、僥幸心理、應付心態、平穩狀態、漂浮作風不同程度存在,一些干部到現在還沒有認識到形勢的嚴峻和時間的緊迫,心里還不著急、不緊張、不害怕,工作依然按部就班、四平八穩、不緊不慢;有的盲目樂觀,思想上出現了松懈;有的平常視之,把脫貧攻堅等同于日常業務;更有甚者松勁厭戰,抓工作支差應付、蒙混過關。如果目前的這種狀態、力度、聲勢再不改變,這場決勝戰的勝敗就要打問號;如果目前的這些短板、硬傷、軟肋不徹底解決,這場收官戰的成色就會打折扣。
    從現在到6月底,是縣上確定的決戰脫貧“百日會戰”期,滿打滿算已不到90天時間,脫貧攻堅真正到了爭分奪秒的緊要關頭,到了決勝沖刺的最后時刻。打贏打好脫貧攻堅決勝戰,是絕無退路的必勝之戰,責任十分重大,任務十分艱巨,時間十分緊迫,要求十分嚴格,問責十分嚴厲。全縣上下務必清醒認識決戰脫貧的極端重要性、艱巨性和緊迫性,思想上真正緊起來,行動上切實快起來。要把決戰脫貧作為壓倒一切的頭等大事,作為統籌全局的中心工作,作為不容有失的底線任務,目光、精力、力量全面聚焦脫貧決戰,思想、行動、作風全面進入沖鋒狀態,一切工作服從于脫貧決戰,所有力量服務于脫貧決戰。要樹立敢死拼命的斗志,弘揚真抓實干的作風,緊盯問題抓整改,緊盯目標補短板,破釜沉舟,背水一戰,投入所有精力,付出百倍努力,務求脫貧攻堅決勝戰取得完勝。
    二、緊盯問題抓整改,全面夯實脫貧攻堅基礎
    去年年底,中央第一巡視組對我省開展了脫貧攻堅專項巡視“回頭看”,國務院扶貧開發領導小組對2019年脫貧攻堅成效同步進行了考核。3月下旬,按照中央反饋意見,省上制定下發了《整改方案》,專題安排了整改工作?h上對照反饋意見,主動認領問題,研究制定了我縣的《整改方案》(討論稿),對改什么、誰來改、怎么改、改到什么程度、什么時候改完都已經很明確,會后各專責組要盡快對方案進行再討論、再研究,及時將修改意見反饋扶貧辦作進一步完善,并按要求按節點不折不扣抓好整改落實。
    一要盯住任務。對中央反饋的9個方面52個具體問題,縣上全部進行了認領,并細化分解到了18個責任單位。各責任單位要主動對號入座,逐項認領任務,認真制定方案,細化整改措施,靠實整改責任,按期全面整改落實到位。要把中央專項巡視“回頭看”和國家脫貧攻堅成效考核反饋問題同各級各類督查檢查發現問題結合起來,把全省的共性問題與我縣的具體問題結合起來,梳理集成問題清單、責任清單、時限清單,一體全面整改,逐項清零銷號。要注重把問題整改與當前開展的“3+1”沖刺清零、“5+1”專項提升等重點任務統籌起來,以問題整改夯實工作基礎,以任務落實促進問題清零,確保問題整改與重點任務一體推進、相互促進。
    二要嚴格要求。這次整改是脫貧攻堅期內最后一輪全面整改,是交賬前最后一次集中解決問題的機會,如果不一次性整改到位,就再沒有機會和時間了,就會影響驗收結果和交賬質量?偟囊笫,所有問題務必6月底前全面徹底整改到位。各責任單位要認真分析研究,分清輕重緩急,對即知即改的問題立行立改,對一般性問題4月底前必須完成整改,相對復雜的也必須在6月底前全面整改到位。要把從嚴要求貫穿整改全過程,增強時間觀念,卡死時間節點,問題整改要全覆蓋,整改過程要零水分,整改結果要高質量,絕不能搞紙上整改、數字整改、虛假整改,務必確保所有問題在期限內整改到位。
    三要靠實責任。這次反饋問題整改,是全面整改、系統整改,必須堅持全縣上下一盤棋,任何單位、任何人都不能置身事外?h上成立了由我和吳健同志任雙組長的整改工作領導小組,孟曉龍同志全權負責整改工作,杜興同志和縣委辦、政府辦、扶貧辦做好協助配合。各縣級責任領導要真正操上心,發揮好作用,及時研究、部署、指導、督促、推進各自承擔的問題整改工作,絕不能“牽”而不管、只“牽”不抓。各責任單位“一把手”對具體問題整改負第一責任、具體責任,要親自部署、親自過問、親自協調、親自督辦,成立工作專班、組織專門力量抓好整改落實。各鄉鎮和其他部門單位要全力支持配合整改工作,積極主動提供相關印證表冊和佐證材料,確保所有反饋問題實事求是、按期徹底整改清零。
    四要嚴明紀律。這次反饋問題整改不僅是一項重要工作,更是一項嚴肅的政治任務,必須按期全面完成,不能有任何遺漏,不能留任何隱患,沒有任何講理由、打折扣的余地。省上明確提出,要加大問責追責力度,對不擔當不作為的及時調整,對虛假整改、敷衍整改、整改不力的嚴肅追責,對典型問題公開曝光,對老問題整改不力又重新發生的、普查時問題沒有整改到位仍有硬傷的,一律免去主要負責人領導職務,并追究其他責任人的直接責任。我鄭重強調,縣上的問責同樣如此嚴厲,絕不會絲毫放松尺度。各責任單位一定要保持思想清醒,嚴格按要求抓好整改工作,及時向整改辦報告進展情況,整改結束后上報整改報告和印證材料。
    三、緊盯目標補短板,全力提升脫貧攻堅質量和成效
    一要全力抓好“3+1”后續沖刺清零。義務教育、基本醫療、住房安全、飲水安全、農戶收入等5方面,是脫貧攻堅最核心的目標,不容有任何缺失,不容有任何漏洞,不容有任何瑕疵,必須緊而又緊、實而又實抓好整改清零。收入是貧困人口脫貧的第一位要求,要針對因疫情或其他原因導致收入驟減戶、脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶等三類群體,因戶因人制定切實可行的增收辦法,及時調整完善“一戶一策”幫扶措施,對特殊困難戶要采取“一對一”“人盯人”的辦法,想方設法確保貧困人口收入全部達標。義務教育要全面過細落實控輟保學措施,嚴防控輟反彈、入學“坐不住”等問題;踞t療方面,衛健局要重點抓好標準化村衛生室全覆蓋,全科醫生、重點醫療器械和常用藥物配備等工作,醫保局要落實好補貼政策,簡化報銷流程,確保醫保政策全覆蓋。住房安全要集中力量抓好240戶新增危房開工建設,同步開展“過篩式”排查,重點查“不漏戶”,確保沒有漏戶漏房;查“不準確”,確保各類住房鑒定符合標準;查“不到位”,確保危改措施沒有水分;查“不保險”,確保不因其他因素致危返危、致人傷亡?偟囊笫牵6月底前問題必須全部解決,閑置危房必須全部拆除或標識,所有存量危房必須全部清零。飲水安全要全力實施好農村供水鞏固提升、東北部水源補給、農村供水信息化建設3大工程,抓緊維修改造老舊管網,全力保水源穩定、保供水通暢、保水質達標。
    二要扎實開展“5+1”專項提升行動。開展“5+1”專項提升行動,事關脫貧攻堅的質量和成色,全縣各級各部門要認真落實縣上的部署要求,緊鑼密鼓推進各項既定任務高質量落實。產業扶貧要實施好“4+2”產業振興行動,重點抓好“短平快”、“五小”產業發展,加強新型經營主體培育管理,管好用好農發公司配股資金。就業扶貧要繼續落實好獎補政策,加大貧困勞動力勞務輸轉力度,引導扶貧車間和縣內工地積極吸納貧困勞動力就地就業。易地扶貧搬遷要統籌抓好配套設施建設、群眾搬遷入住、拆舊復墾、后續產業培育等關鍵任務,確保搬遷貧困戶100%入住,確保有產業、有收入、能脫貧。村組道路建設方面,交通局要全力抓好“暢返不暢”和生命防護工程,各鄉鎮要加快推進村組道路開工建設,確保6月底前全面完成年度任務。東西部扶貧協作和中央單位定點幫扶由朱德勇、李蘭平兩位同志全權負責,加強與東麗區和中車集團的溝通對接,落實好幫扶項目,全力抓好消費扶貧,抓緊推進東部企業引進落地,有關鄉鎮和部門要全力做好配合,推動幫扶項目盡快落地實施。兜底保障要全面摸清需要納入低;蛘{整低保類別的貧困戶,盡可能把農村低保、公益性崗位等保障政策向剩余貧困人口傾斜,對沒有勞動能力的盡可能落實一二類低保,對有勞動能力的合理安排公益性崗位,確保特困群眾應保盡保、應兜盡兜。
    三要大力解決“視覺貧困”。解決“視覺貧困”是脫貧攻堅的重要內容,也是我縣的突出短板。省市對這項工作高度重視,近期多次作出安排部署,市上更是把4月份確定為全市脫貧攻堅視覺貧困專項整治月。各鄉鎮要切實把解決視覺貧困作為一項重要工作,與全域無垃圾治理有機結合起來,下大氣力推進專項整治,普遍消除臟亂差,爭取實現凈靚美。第一,要突出抓好“三大革命”,集中力量解決“八差”問題,按期完成年度改廁和示范村創建任務。第二,要把拆除殘垣斷壁、“空心房”“違建房”“危險房”作為重點,與易地搬遷拆舊復墾一體推進,堅決徹底清理拆除到位。第三,要建立健全垃圾清運機制,發揮好公益性崗位人員作用,確保垃圾日產日清。第四,要加強衛生健康教育,提高群眾衛生意識,引導群眾自覺打掃好房前屋后衛生,確保人居環境常態化干凈整潔。
    四要全面系統做好總結宣傳。總書記講,脫貧攻堅不僅要做得好,而且要講得好。當前我們的扶貧宣傳工作還存在一些問題,一方面,側重于一鄉一村一點的宣傳,缺少整縣整行業系統性立體式全方位宣傳,宣傳工作過于碎片化、扁平化,整體上缺乏聲勢,沒有形成聚焦效應和轟動效應。另一方面,我縣的脫貧攻堅工作部署早、行動快、亮點多,但在省市主流媒體和簡報信息上反映不夠、亮相不多,沒有達到預期效果。下一步,扶貧辦要會同鄉鎮部門,對我縣脫貧攻堅工作進行全面總結、系統梳理,提煉典型經驗,及時向省市報送特色亮點工作,擴大我縣脫貧攻堅工作的影響力。宣傳部、融媒體中心要策劃制定脫貧攻堅系統性宣傳方案,組織開展系列宣傳報道,全方位、多角度、系統性展示我縣脫貧攻堅實踐經驗,切實把甘谷減貧故事講好講精彩。
    四、靠實責任抓落實,奮力奪取脫貧攻堅戰全面勝利
    打贏脫貧攻堅決勝戰是一場輸不起、等不得、沒退路的硬仗,必須要下非常之功、出非常之力。全縣上下要牢記總書記“不獲全勝絕不收兵”的重要指示,真正拿出沖勁、拼勁、韌勁,保持恒心、耐心、決心,扛起使命、職責、任務,以敢死拼命的斗志狠抓任務落實,以奮發有為的狀態全力決戰脫貧,以扎實有效的工作打好這場收官之戰。
    一要壓實各級責任。從現在起,全縣上下要真正緊張起來、行動起來,增強職責使命,扛起工作職責,把所有力量全部傾注到脫貧戰場,高度負責地抓好各項工作任務落實?h級分管領導要充分發揮牽頭抓總作用,全面統籌,全面協調,督促各鄉鎮、各部門有力有序推進各項工作。專責組領導要切實負起專責,統籌調度好各行業部門,集中精力推動“3+1”沖刺清零、“5+1”專項提升、反饋問題整改等各項任務高效落實。督導巡察組領導要切實把應有作用發揮足,放手大膽地抓好督促推進、研究政策、發現問題、解決問題、提出對策、調整部署等各項工作,緊盯問題整改、“3+1”沖刺清零、“5+1”專項提升、掛牌作戰剩余貧困等方面開展明察暗訪、真督實查,以嚴督實導推動各項工作高效開展。掛牌作戰領導要堅決扛起作戰責任,既要較真碰硬“督”,更要凝心聚力“戰”,經常進村入戶研究情況、解決問題、推動工作,確保剩余貧困對象全部如期脫貧?h級包鄉領導要把主要時間和精力傾注到脫貧攻堅上,深入鄉鎮督促指導各項任務落實?h扶貧辦要履行好牽頭抓總職責,及時了解政策動向,掌握工作進展情況,向縣委、縣政府提出工作建議,指揮調度、指導督促鄉鎮和部門有序開展工作。各有關部門要強化行業扶貧責任,加強與省市業務部門溝通銜接,積極爭取項目資金,調動所有資源力量,認真負責抓好各項任務落實。要保持分管扶貧領導和主辦干事基本穩定,確保工作的連續性。各鄉鎮要合理擺布力量,適當調整工作重心,除基層黨建、黨風廉政建設、信訪維穩外,鄉鎮其他工作由鄉鎮長負責,黨委書記要從日常事務、平常工作中解脫出來,騰出時間和精力,專職專責、凝心聚力、主抓專抓脫貧攻堅。全縣各級領導干部要學習政策、研究政策、掌握政策、吃透政策,做扶貧工作的“行家里手”,確保工作謀劃與上級部署合拍,工作步調與縣上要求同步。全縣各級各方面要牢固樹立“一盤棋”思想,加強溝通對接,積極協作配合,特別是鄉鎮和部門更要勤溝通多交流,發現問題共同解決,遇到困難協商推進,絕不能推諉扯皮、各行其是。
    二要倒排工期推進。脫貧攻堅決勝戰已進入倒計時,全縣各級各方面要保持只爭朝夕的勁頭,同時間賽跑,一天當做兩天干,倒排工期去拼去搶,最大限度把各項工作往前趕。鑒于當前問題多、任務重、時間緊的嚴峻形勢,縣上決定從現在開始到6月底,全縣各鄉鎮、各專責部門原則上實行每周6天工作制,發揚“五加二”“白加黑”的勁頭,爭分奪秒抓工作、趕進度,個別任務重的鄉鎮和部門,依據各自工作進展情況,自行安排周日加班?h扶貧辦要按照“倒排工期、壓茬推進”的原則,科學制定全縣決戰脫貧攻堅任務推進計劃,各部門、各鄉鎮也要盡快制定各自的推進計劃,把每一項工作的責任細化到人,把每一項任務的完成時限卡死到月到旬到日,通過倒排工期、掛牌作戰,確保各項任務6月底前高質量完成。
    三要全面過細篩查。脫貧攻堅戰到了決勝階段,一定要堅持問題導向,反復抽、反復查,反復“過篩子”、反復“回頭看”,找出問題就盡快解決,發現短板就加快補齊,哪里薄弱就重點加強,不留任何尾巴,不留一絲隱患,全面徹底地把戰場打掃得干干凈凈。清明收假后,由縣扶貧辦統籌安排,各鄉鎮組織各級扶貧力量,不漏一村不漏一人地開展一次全面細致的“過篩子”,切切實實把所有的問題、短板、差距、隱患全部找出來,確保不留死角、不留縫隙;對排查出的問題,要造冊登記、限期整改,確保逐個銷號、全部清零?h級包鄉領導要對所包鄉鎮的每一個村走訪一遍,各級幫扶責任人和駐村工作隊員要對所有幫扶戶走訪一遍,逐村逐戶形成詳細的問題清單,務必于4月15日前一式兩份反饋到鄉鎮和扶貧辦。
    四要強化駐村幫扶。各貧困村駐村工作隊要牢固樹立“主人翁”意識,扛起幫扶主體責任,充分發揮“排頭兵”作用,切實履行好“十項職責”,認真負責、積極主動做好扶貧政策宣傳、軟件資料完善、“一戶一策”修訂、環境衛生整治、扶貧項目實施、各類問題整改等工作。要嚴守幫扶工作紀律,嚴格執行各項管理制度,做到吃住在村、工作到戶、戰斗在一線、作用發揮到位。特別要高度重視群眾認可度提升工作,經常與群眾溝通交流,給群眾解讀扶貧政策,力所能及地辦實事送溫暖。工作隊長要切實負起責任,加強工作隊員日常管理,組織開展精準幫扶,積極做好各項協調服務工作。鄉鎮要認真落實屬地管理責任,切實加強駐村幫扶工作隊日常管理,嚴格考勤,嚴格考核,真正管好用好幫扶力量?h直部門負責人要履行好協助管理和服務保障責任,加強對派出工作隊員的管理,保證按要求駐夠時間,切實發揮好作用。加之脫貧攻堅已到了收官交賬的關鍵階段,但一些駐村工作隊員仍然我行我素、作風漂浮,長期不出工,出工不出活,完全不在狀態。今后如果再發現駐村工作隊長或隊員脫崗溜崗、幫扶不力、不發揮作用的情況,第一次通報批評,第二次嚴肅問責,縣管科級干部就地免職,一般干部依據《脫貧攻堅問責處理辦法(試行)》從嚴問責處理,派出單位“一把手”承擔連帶責任;對省市下派的駐村工作隊長和隊員,一律向原單位和上級組織部門函告反饋情況,建議處理調整。這是硬性要求,任何解釋和理由一律不予考慮和采信。
    五要嚴肅督查問責。脫貧攻堅到了最后關頭,必須嚴明作戰紀律,追責問責的力度只能更大不能更小,處理的程度只能更重不能更輕。要嚴格落實“周調度、旬通報、月排名”機制,對連續排名后三位的鄉鎮,要嚴肅問責鄉鎮“一把手”和直接責任人的責任,真正把板子打在具體人身上。督導巡察組要加強常態化、精準化督查,及時編發《督查通報》,第一時間反饋鄉鎮和部門,并呈送縣上主要領導參閱。紀委監委要強化督察問責,對反饋問題不整改、重復問題屢改屢犯、工作進度嚴重滯后的,要嚴肅追責問責;對造成嚴重后果、影響全縣脫貧攻堅大局的,科級干部一律免職,一般干部給予黨政紀處分;組織部要在這三個月暗訪、嚴查、核實不擔當不作為的干部,把去年以來拖欠上級部門的任務完成,切實以嚴格的督查問責激發斗志、倒逼落實、推動工作。特別對于扶貧領域腐敗和作風問題,要堅決重拳打擊、從嚴處理、絕不姑息。
    同志們,決戰脫貧的號角已經吹響,收官戰役發起了最后沖鋒,任務很重,時間很緊。全縣上下要迅速進入決戰沖刺狀態,堅定信心決心,堅持盡銳出戰,拿出背水一戰的勇氣,鼓起誓死不還的勁頭,越是艱險越向前,不達目的不罷休,奮力奪取脫貧攻堅戰的全面勝利!
 

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